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国务院办公厅关于印发深入医药卫生体造鼎新2020年下半年沉点工作工作的通知

颁布功夫：2020-07-24 17:49 阅读次数：0次

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

　　《深入医药卫生体造鼎新2020年下半年沉点工作工作》已经国务院赞成，现印发给你们，请结合现实，当真组织执行。

国务院办公厅
2020年7月16日

深入医药卫生体造鼎新2020年下半年沉点工作工作

　　近年来出格是党的十八届三中全会以来，我国医药卫生体造鼎新不休深入，人民健全情况和根基医疗卫生服务的平正性可及性持续改善。新冠肺炎疫情产生以来，医药卫生系统经受住了考验，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战阐扬了沉要作用。2020年下半年深入医药卫生体造鼎新，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，落实党中央、国务院决策部署，对峙以人民为中心的发展思想，对峙�８⑶炕恪⒔ɑ�，两全推动深入医改与新冠肺炎疫情防治有关工作，把预防为主摆在越发凸起地位，补短板、堵缝隙、强弱项，持续着力推动把以治病为中心转变为以人民健全为中心，深入医疗、医保、医药联动鼎新，持续着力解决看病难、看病贵问题，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，保险人民性命安全和身段健全提供有力支持。

　　一、加强公共卫生系统建设

　�。ㄒ唬┒π旅缆膊≡し澜谠煜低�。优化美满疾病预防节造机构职能设置，改善疾病预防节造基础前提。美满医防协同机造，强化各级医疗机构疾病预防节造职责，加强公立医院传染病救治能力，推动医防机构人员通、信息通、资源通。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防节造职责，健全疾病预防节造机构与城乡社区联动工作机造。加强港口传染病防控能力建设。（国度卫生健全委、海关总署别离掌管，国度发展鼎新委、财政部、人力资源社会保险部、国度中医药局等参加。别离掌管为各部门按职责别离牵头，下同）

　�。ǘ┟缆静〖嗖庠ぞ低�。尝试传染病汇报首诊掌管造，改进不明原因疾病和异常健全事务监测机造，推动成立智慧化预警多点触发机造，加强军地间和部门间传染病监测预警信息传递，推动健全多渠路监测预警机造。（国度卫生健全委、海关总署、国度中医药局、中央军委后勤保险部卫生局等别离掌管，各有关部门参加）

　�。ㄈ┙∪参郎蔽镒时Ｏ障低�。增长防疫救治医疗设施和移动尝试室。对峙中西医并沉，加强突发公共卫滋事务防控和突发事务垂危医学接济能力建设。加强药品和医疗防护物资储蓄，提升核酸检测能力，推动医疗机构发热点诊刷新，推动落实“三区两通路”要求。加大疫苗、药物和急剧检测技术研发投入。（国度发展鼎新委、科技部、工业和信息化部、财政部、国度卫生健全委、国务院国资委、海关总署、国度中医药局等别离掌管，各有关部门参加）

　�。ㄋ模┳龊们锒拘鹿诜窝滓咔榉揽�。领导各地提早造订具体规划，加强人员培训和应急演练，压实“四方责任”，做好“五有三严”（有防护指南、有防控治理造度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运铺排，严格发热点诊设置治理、端庄盛行病学调查、严防医院院内习染）等工作。成立健全分级、分层、分流的传染病等沉大疫情救治机造。推动处所做好为慢性病患者开具持久处方服务工作。（国度卫生健全委、国度发展鼎新委、财政部、国度中医药局等掌管。排在第一位的为牵头部门，下同）

　�。ㄎ澹┘忧抗参郎辛薪ㄉ�。加强公共卫生有关学科建设和后备人才造就。强化对蕴含全科医生在内的临床医生的盛行病等公共卫生知识培训。综合医改试点省份蹬仔前提的处所要在美满公共卫生人员准入使用、待遇保险、查核评价、激励机造等方面加大索求力度。（教育部、人力资源社会保险部、国度卫生健全委、国度中医药局、国务院医改辅导幼组秘书处罚别掌管，财政部等参加）

　　二、深刻执行健全中国行动

　�。┏中纳瞥霾幕肪�，提倡健全文化生涯方式。美满健全科普工作机造。深刻发展村落人居环境整治。美满农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南。推动农贸市场尺度化建设，规范职能分区和布局，加大规范化治理和监督法律力度。推动订正预包装食品营养标签公例。造订深刻发展新时期爱国卫生涯动的领导性文件。（生态环境部、农业村落部、商务部、国度卫生健全委、市场监管总局别离掌管）

　�。ㄆ撸┘忧砍恋闳巳航∪平��７⒄谷酆戏揽囟嗌倌杲悠酪椴楹�。全面加强和改进学堂体育、卫生与健全教育工作。推动妇幼保健机构机造创新试点扩面。造订医养结合机构治理指南。加强为老年人提供上门医疗卫生服务工作。执行社区医养结合能力提升工程。（教育部、国度卫生健全委别离掌管，国度发展鼎新委、民政部、体育总局、国度中医药局参加）

　�。ò耍┨嵘圆》乐嗡�。美满公共卫生服务项目。以高血压、糖尿病等慢性病治理为突破口，强化基层防治结合。以心脑血管疾病、癌症、尘肺病早期筛查过问为切入点，推动疾病预防节造机构与医疗机构业务融合。造订癌症预防与筛查指南（科普版）。推动社会生理服务系统建设试点工作。（国度卫生健全委、财政部、国度中医药局等掌管）

　�。ň牛┘哟蟠静　⒋λ　⒅耙挡〉确乐瘟Χ�。做好冬春季流感防控工作。实现解除疟疾指标，节造和解除大骨节病等沉点处所病和血吸虫病风险，根基节造包虫病盛行。推动职业健全达人为作。（国度卫生健全委、国度中医药局掌管）

　　三、深入公立医院综合鼎新

　�。ㄊ┙∪搅莆莱购鸵轿袢嗽奔ㄐР楹嘶�。美满三级公立医院绩效查核，启动二级公立医院绩效查核，推动妇幼保健机构绩效查核。将疾病预防节造、公共卫生应急、健全推进与教育等纳入查核领域。推动公立医院经济运行信息公开。推动成立健全现代医院治理造度试点，深刻发展公立医院综合鼎新示范和绩效评价工作。造订推动公立医院高质量发展的政策文件。（国度卫生健全委、国度中医药局别离掌管，人力资源社会保险部等参加）

　�。ㄊ唬┏闪⒑兔缆搅品窦壑刀髡�。领导各省份依照设置启动前提、评估触发施杏注有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测查核的根基蹊径，整体设计动态调整机造，抓住药品耗材集中采购、取缔医用耗材加成等降低药品耗材用度的窗口期，实时进行调价评估，达到启动前提的要稳妥有序调整价值。推动美满医疗服务项目准入造度，加快审核新增医疗服务价值项目。监测公立医疗机构医疗服务价值、成本、用度、收入分配及鼎新运行情况等，作为执行医疗服务价值动态调整的基础。强化公立医疗机构医疗服务成本核算。（国度卫生健全委、国度医保局、国度中医药局别离掌管）

　�。ㄊ┥钊胄匠暝於群图僭熘卫矶π�。落实“两个允许”要求，全面推开公立医院薪酬造度鼎新，领导处所美满公立医院薪酬总量鉴定、内部绩效查核和收入分配法子，成立健全医疗卫朝气构保险与激励相结合的运行机造。两全盘活用好医疗卫生领域假造资源，沉点用于加强公立医院、基层医疗卫朝气构、各级疾病预防节造等公共卫朝气构假造建设。（中央编办、人力资源社会保险部门别掌管，财政部、国度卫生健全委、国度医保局、国度中医药局参加）

　�。ㄊ┞涫档本侄郧泻锨蛭郎婊墓⒁皆焊ㄉ韬蜕璞腹褐玫韧度胝�，加大对中医医院、传染病医院的支持力度�；韧淄贫夤⒁皆呵泻匣ǖ某志谜�，严禁举债建设和超尺度装建，对公立医院违规举债行为端庄问责。（国度发展鼎新委、财政部、国度卫生健全委、国度中医药局别离掌管）

　　四、深入医疗保险造度鼎新

　�。ㄊ模┨岣吒搅票Ｏ账�。城乡居民医保人均财政补助尺度增长30元，稳步提高幼我缴费尺度。美满沉大疫情医疗救治用度保险机造�７⒄姑耪镉枚瓤缡≈苯咏崴闶缘�。（国度医保局、财政部掌管）

　�。ㄊ澹┩贫奖ＶЦ斗绞蕉π�。推动按疾病诊断有关分组付费国度试点和按病种付费。健全医保经办机构与医疗机构之间的协商交涉机造，合理确定、动态调整医�；鹱芏钤に阒副�，有前提的处所可加大周转金预拨力度，减轻医疗机构垫付压力。索求缜密型医疗结合体尝试总额付费，加强监督查核，结余留用、合理超支分管。造订成立医保药品支付尺度的领导定见。（国度医保局、国度卫生健全委、国度中医药局掌管）

　�。ㄊ┘忧恳奖；鹬卫�，健全监管机造�７⒄够诖笫莸囊奖Ｖ悄芗嗫�，推广视频监控、人脸鉴别等技术利用，索求尝试省级集中监控。推动“互联网+医疗保险”，加快建设全国统一的医疗保险信息平台，并做好与全国一体化政务服务平台的对接。（国度医保局掌管）

　�。ㄊ撸┘涌旆⒄姑骋捉∪Ｏ�。激励贸易保险机构提供蕴含医疗、疾病、康复、照护、生育等多沉保险的综合性健全保险产品和服务�；肷缁崃α坎渭右搅票Ｏ站旆�。（国度医保局、银保监会别离掌管）

　　五、健全药品供给保险系统

　�。ㄊ耍┟缆┢泛牟牟晒赫�。有序扩大国度组织集中采购和使用药品种类领域，发展高值医用耗材集中采购试点。激励由医保经办机构直接与药品出产或流通企业结算药品货款。领导处所全面执行当选药品和高值医用耗材的采购、配送和使用政策。造订鼎新美满药品采购机造的政策文件。领导处所美满新冠病毒检测有关集中采购、医保支付等政策。（国度医保局、国度卫生健全委别离掌管，财政部、国度药监局参加）

　�。ㄊ牛┩平蒲Ш侠碛靡�。执行合理用药监测，定期颁布监测情况，推动医疗机构优化和规范用药结构，推进优先建设使用国度根基药物，落实“能口服不肌注、能肌注不输液”等要求。加强国度药品使用监测平台建设。推动药品临床综合评价工作，组织发展沉大疾病根基用药临床综合评价试点。造订第二批激励仿造药品目录。（国度卫生健全委、国度中医药局掌管）

　�。ǘ┘忧恳┢泛牟氖褂眉喙�。逐步成立美满药品信息化追忆机造，实现疫苗以及国度组织集中采购和使用药品“一物一码”，拔取部门高值医用耗材等沉点种类执行医疗器械唯一标识。建设全国统一盛开的药品集中采购市场，统一尺度和职能规范，推动医保药品编码的使用。逐步统一全国医保高值医用耗材分类与编码，索求执行高值医用耗材注册、采购、使用等环节规范编码的衔接利用。（国度医保局、国度药监局别离掌管，国度卫生健全委等参加）
　�。ǘ唬┳龊们啡币┢繁９┪燃酃ぷ�。推动欠缺药品多源信息采集平台和部门协同监测机造建设。执行欠缺药品停产汇报造度和清单治理造度。成立健全药品耗材价值常态化监测预警机造，加强国内采购价值动态监测和国表价值追踪。加大对原料药、进口药等垄断违法行为的法律力度。（工业和信息化部、国度卫生健全委、市场监管总局、国度医保局、国度药监局别离掌管，国度中医药局参加）

　　六、两全推动有关沉点鼎新

　�。ǘ┏中贫蛞搅浦行慕ㄉ�，推动优质医疗资源扩容下沉和平衡布局，成立与区域医疗中心相适应的治理体造和运行机造。（国度发展鼎新委、国度卫生健全委、国度中医药局、国务院医改辅导幼组秘书处罚别掌管）

　�。ǘ┩贫旨墩锪坪鸵揭┪郎畔⒒ㄉ�。全面推动社区医院建设，做细做实家庭医生签约服务，提升城乡社区医疗服务能力，健全分级诊疗造度，强化基层卫生防疫。深入县域综合医改，推动缜密型县域医共体试点，推进“县乡一体、村落一体”。推动落实对村落医疗卫生人员的服务收入多渠路补助政策。加快“互联网+医疗健全”发展，美满国度级全民健全信息平台，推动新一代信息技术在医药卫生领域的利用，推进医药卫生治理和服务模式的沉塑。支持社会办医持续健全规范发展。对受疫情影响的医疗机构赐与搀扶。造订全面成立中国特色优质高效医疗卫生服务系统的定见。（国度发展鼎新委、财政部、人力资源社会保险部、国度卫生健全委、国度医保局、国度中医药局、国务院医改辅导幼组秘书处等别离掌管）

　�。ǘ模┩平幸揭┱裥朔⒄�。在综合医院、传染病医院、专科医院等大力推广中西医结合医疗模式，并将尝试情况纳入医院等级评审和绩效查核。加快建设中医药循证医学中心，启动国度中医医学中心和区域中医医疗中心建设，发展中医经典病房建设试点，提高中医医院应急和救治能力，阐扬中医药在沉大疫情救治中的怪异作用。遴选颁布一批中医优势病种和诊疗项目，激励疏导医疗卫朝气构提供中医药服务。加强县（市）中医医疗服务能力和行列建设，推动县办中医医疗机构全覆盖。医疗服务价值调整时沉点思考体现技术劳务价值的医疗服务价值，支持中医药传承创新发展。造订加快中医药特色发展政策措施。（国度中医药局、国度发展鼎新委、国度卫生健全委、国度医保局别离掌管）

　�。ǘ澹┰底龊媒∪銎�。全面解决根基医疗有保险凸起问题，强化穷困地域卫生健全人才造就、技术能力提升等方面的政策支持。按划定做好村落穷困人丁医疗保险工作。加大对“三区三州”等深度穷困地域的领导支持力度，加强防控沉大传染病、处所病攻坚工作。改善穷困地域营养不良等问题。（国度卫生健全委、国度发展鼎新委、教育部、财政部、国度医保局、国度中医药局、国务院扶贫办等掌管）

　�。ǘ┟缆搅莆郎幸底酆霞喙苄托扯讲旎��７⒄埂靶庞�+综合监管”试点工作。造订医疗卫生行业综合监管责任查究及督察机造政策文件。造订加强卫生健全监督系统建设若干划定，推动监督机构规范化建设。进一步规范医疗行为，推进合理医疗查抄。（国度卫生健全委、国度中医药局等掌管）

　　各地各有关部门要强化大卫生大健柯讽想，切实加强深入医改系统经营和组织辅导，将医改工作实现情况作为当局指标治理绩效查核的沉要内容，两全做好常态化疫情防控和深入医改各项工作。进一步推广福建省和眉山市医改经验。成立综合医改试点省份评估和调整机造。国务院医改辅导幼组秘书处要加强两全协调，发展监测评估，成立工作台账并按季度传递，发展“十三五”医改规划评估。加强医改宣传疏导，实时解读政策措施，凝聚鼎新共识。

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